(一)現實版大富翁——北角海傍是如何被私有化的?

圖片來源:香港政府新聞處

(一)現實版大富翁——北角海傍是如何被私有化的?

一段工業發展歲月,一些值得質疑的規劃決策,以及一個特別雄心勃勃的發展商

撰文 City Unseen

此文為香港建解與Parks and Trails合作的「香港島環島俓挑戰2024/25」專題系列文章,旨在分享香港島海岸鮮為人知的故事。

 

如果你有走過港島環島徑,就會發現幾乎可以沿著海傍,從堅尼地城一路走到筲箕灣。這是超過十年逐步改善海濱設施的成果,不過當中還有一個很大的缺口:北角。

若想漫步北角海傍,難免會覺得困擾。從東岸公園開始步行,要先繞到內陸的中環灣仔繞道隧道出口附近。經過油街藝術空間之後,沿著城市花園道及和富道前行,會先後經過兩個與街道同名的大型屋苑。先是城市花園,這裡幾乎沒有海濱通道,住宅樓宇直接建在海堤之上。

城市花園內,樓宇間只有一小截的空間可以看到海面。圖片來源:香港建解

第二個屋苑是和富中心。該處有一條狹窄的海濱長廊,法例上規定要向公眾開放,不過只有通過住宅樓宇底下兩條幽暗的隧道才能到達此地。這條海濱長廊的兩端都是掘頭路。

Waterfront promenade at Provident Centre 和富中心的海濱長廊

左:其中一條通往和富中心海濱長廊的隧道。右:和富中心的海濱長廊的盡頭。圖片來源:香港建解

再往東行,是北角地區唯一一段真正能直接前往的海傍行人通道。這裡長約120米,位於北角客運渡輪碼頭與北角匯(原北角邨地皮上的新綜合發展項目)之間。

渡輪碼頭旁的北角海濱長廊。圖片來源:Parks and Trails

然後,你需要轉往內陸的通道,行經汽車渡輪碼頭入口、兩座寫字樓/工業大廈、一座加油站、廉政公署總部大樓、一座滅火輪消防局、北角政府合署以及一座警署。這一路上夾雜了幾個各自自成一角的小公園,讓你一瞥海傍。最後,來到海裕街時,你就可以走進鰂魚涌海濱花園,繼續前往筲箕灣。

左:藏在廉政公署總部大樓後的一個小型寵物公園。右:通往寵物公園的巷口。圖片來源:香港建解

這一帶大部分的地皮其實已被私有化,其餘的部分則主要歸政府設施所用,當中包括難以遷移的海事用地。在這個情況下,政府的解決方案是斥資11.8億元修建一條海上行人板道,繞過以上種種障礙。這項設施目前仍在興建中。

北角海濱何以變成如此難以通行?要知道當中的淵源,就讓我們回溯北角作為工業中心的過去,以及後來一位特別雄心勃勃的發展商——李嘉誠給這一區帶來的轉變。

 

工業海濱用地的大變身

20世紀初期至中期的北角是一個工業重鎮。這一帶的海域夠深,適合船隻停泊,海岸線上因而建起了工廠和貨倉。1919年,香港電燈公司(「港燈」)開設了北角發電廠,並於上世紀五十年代和六十年代數次擴建,以應付大增的用電需求。政府亦在北角海傍設立多個倉庫儲存工具、傢俱及建築物料。渡輪碼頭對出,建成於1957年的北角邨前面,有一個巴士總站和一條簡單水泥路,這是當時唯一一處讓公眾通往海傍的地方。

時間來到1964年,當時年僅36歲的塑膠廠商李嘉誠在香港殯儀館旁的英皇道661號開設長江塑膠廠。環顧四週,他看到一個正在迅速轉型的地區,並意識到即將會有大量可供發展的土地。

北角的居住人口與日俱增,空氣污染對居民的影響令港燈在1968年將發電廠搬至鴨脷洲。直至1978年,北角發電廠仍保留作不常用的後備發電設備。不過,港燈亦在此期間尋求合作夥伴,一同發展這塊地皮。

North Point Waterfront 1968-72 1968-72年北角海濱

比鄰北角發電廠的是北角聯益貨倉,由均益貨倉有限公司(「均益倉」)持有(均益倉於1970年代被和記黃埔公司收購),同樣有意撤出這一區。1960年代後期,政府決定在葵涌興建一座現代貨櫃碼頭,均益倉亦於1974年決定將聯益貨倉從北角遷至葵涌。

 

最大的土地持有人

1978年,城市規劃委員會(「城規會」)通過和記黃埔將北角聯益貨倉重建為和富中心的申請,重建完成後是17座25層樓高的住宅,下方則是一座購物商場。

一年後,李嘉誠採取行動,達成一宗香港商業史上最著名的收購。他擁有的長江實業集團有限公司(「長實」)從匯豐銀行手上收購了負債累累的和記黃埔之控股權,而幾年前就正是匯豐銀行的注資拯救和記黃埔於破產危機之中。李嘉誠亦因此成為了殖民地時期,香港首位入主英資洋行的華商。

1980年,李嘉誠與港燈達成協議,合組一家新的地產公司,長實則佔這間公司三分一的股權。這間公司會負責將北角發電廠重建成城市花園,一個包含14座28層高的住宅樓宇、一座購物商場以及一座酒店的綜合用途發展項目。在短短兩年內,李嘉誠就成為了北角海傍的最大土地持有人。和富中心和城市花園相繼於1985年和1986年落成。

後來,長實和和記黃埔收購了更多海濱地皮。2009年,京華街的一個舊貨倉地皮改建成港島海逸君綽酒店。2011年,長實買下了舊政府物料倉庫的地皮(1990年代末曾演變成油街藝術村),用以興建一個名叫「維港頌」的住宅綜合項目。今時今日,從興發街起到海裕街為止的北角海傍地皮,由李嘉誠的商業王國發展建設的部分已佔總長度的四分一。

然而,這不過是其中一部分的故事。即使土地屬私人持有,政府也可以介入以確保有通往海傍的公眾通道。而實際上,政府也差一點就做到了。關於政府如何錯失了那個重要的時機,以及後來的補救方式,我們將會在這個系列的第二部分「東拼西湊——北角海濱的形成故事」分享。

North Point Waterfront 2024 2024年北角海傍

資料來源:

何培斌、羅嘉裕、何心怡、吳韻怡與林思敏(2011)。《油街12號前香港皇家遊艇會會所的文物影響評估報告》。香港:政府建築署及康樂及文化事務署。
Hugh Farmer, “North Point Power Station”, The Industrial History of Hong Kong Group, 9 January 2023.

York Lo, “The Forgotten Jewish-American Tycoons behind the HK Plastic Flowers Industry”, The Industrial History of Hong Kong Group, 15 June 2023.

York Lo, “The Life and Family of S.M. Churn (張公勇, 1887-1959) of China Provident, Union Trading and Vibro”, The Industrial History of Hong Kong Group, 30 August 2021. 

吳世學(2013)。《香港公司註冊的歷史 — 研究報告》。香港:政府公司註冊處。

劉智鵬。〈第七章第一節:貨櫃碼頭〉。《香港港口與海事處歷史》。香港:政府海事處。

〈公司欲邀地產商展電氣道地皮,投資估計十億元〉(1978年1月18日),《工商晚報》。

〈港燈長實達成協議合組地產發展公司〉(1980年11月21日),《大公報》。

〈北角聯益貨倉擬建貨櫃碼頭〉(1974年4月1日),《大公報》。

Recreation and Amenities Select Committee of The Urban Council , “Dedicated Open Space at Wharf Road, North Point”, Ref. : USD P 42/441/78, 8 June 1979.

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